南通市民政局、市场监督局的禁止通告是否人格分裂
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这两天，南通市民政局、南通市市场监督局的一纸通告刷屏了！不仅上了头条，而且受到了网络铺天盖地的质疑和谩骂。原因是这个通告明令禁止生产和销售祭奠用的冥币、纸钱和其他殡葬用品。
南通市通告是3月26号上午11点发布的。大致内容是：全市范围内禁止任何单位和个人制造、销售冥币纸钱、纸扎实物等封建迷信殡葬用品。违反本通告规定的，由县级以上民政部门会同同级市场监督管理部门予以没收，并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
通告发布后，迅速冲上热搜榜，但基本上都是负面的。
许多网友纷纷质疑：国家设定清明节假日，而且高速免费，就是弘扬祖先留下的传统文化，让普通人祭奠先烈，寄托思念，这怎么是封建迷信呢？
还有的网友说，如果认为殡葬用品是封建迷信物品，那么古建筑和古书籍，还有南通的古寺庙是不是也是封建迷信活动的物品呢，是不是都应该损毁掉呢？
南通市的广大市民纷纷到通告页面进行留言，一边倒的质疑、批评，大部分都是冷嘲热讽。甚至有人直接吐槽说这样搞，干脆取消清明得了。
由于大量留言不友好，以至于《南通发布》发布该通告的评论区被迫关闭。
笔者认为，南通市通告的初衷也许是好的，目的是为了推行文明祭祀，净化环境。但是，这个通告内容存在两大硬伤，以及一个无法弥补的大bug（漏洞）。
两大硬伤是：把祭奠中烧冥币、纸钱和其他殡葬用品认定为封建迷信这个定性有何科学依据，二是发布通告明令禁止有何法律依据。
笔者先来说第一个硬伤。
对于通告将冥币纸钱一应列为了“封建迷信用品”。很多网友表示不能理解。在评论区，有人留言质疑：“民俗还是封建，到底谁说了算？”
中南大学公共管理学院副教授杨成胜从事社会学研究，曾长期关注民俗文化和社会治理的建设问题。他在接受记者采访时表示，制冥币、烧纸钱是中国传统清明节祭拜仪式的重要内容，是一种民俗形式。冥币纸钱已有多年制作、销售传统，现在我们重视环境保护、讲究城市卫生无可厚非，但纯粹从这个角度出发对民俗文化予以取缔，不是很合适。
央广网《看丹观察》也发文指出：焚烧冥纸只是祭扫中的一个环节，谈不上是封建迷信。有关部门可以倡导，但不该以“封建迷信”为由简单粗暴禁止人们焚烧冥纸。这样的管理是机械式、不切实际、缺乏人情味的，应该慎重对待。
武汉大学社会学副教授夏柱智则坦言，不能赞同南通此次发布的“禁止全市制销冥币纸钱的通告”。他认为，在社会治理过程中，尊重和包容这些传统民俗文化很重要，不能动辄扣上“迷信”“不科学”的帽子，用所谓的大气污染防治法律来禁止更是无稽之谈。
以上观点，笔者通通点赞。宋代诗人高翥有一篇佳作《清明日对酒》。其中有两句写到：“纸灰飞作白蝴蝶，泪血染成红杜鹃。”可见，清明节扫墓烧纸是中华民族的民俗和传统。
笔者再来说通告的第二个硬伤。通告禁止制销冥币纸钱，究竟有没有法律依据？
据《通告》声明，发布此次通告依据的是《大气污染防治法》《殡葬管理条例》《江苏省殡葬管理条例》等法律法规。那么根据现有的法律规定，冥币纸钱可以直接被认定为“封建迷信品”吗？
陕西恒达律师事务所赵良善对此发表评论：“不能”。他向记者进一步介绍，关于封建迷信，《江苏省殡葬管理条例》第四十条仅规定：禁止制造和销售封建迷信的丧葬用品。但并未直接将冥币纸钱列为封建迷信丧葬用品。根据我国法律原则，“法无禁止即可为”，南通新规系地方性法规，属下位法，如法律、司法解释等上位法并未做出限制性规定，则下位法不得任意“创造”，更不得做限缩性解释，否则，就属于超过法律规定授权或规定的幅度，所做的法律规定有可能因与上位法抵触而无效。
赵律师告诉记者，清明节祭祀烧冥币纸钱，是民俗，在中国民间长期存在，并具有一定的社会价值。祭祀烧冥币纸钱或许会污染环境，但是这对环境污染的影响微乎其微，微不足道，不能动辄拿污染环境说事。在他看来，江苏南通出台的新规虽然是把净化城市环境、倡导文明祭祀作为出发点，初衷是好的，但是该新规一刀切式禁止销售冥币纸钱，明显有悖于民俗，偏离了公众对法规的朴素认知。公众的反对声音之所以大，是因为每制定一项新规，都要彰显民意。新规也好、政策也好，都要有温度，而不是冰冷的。
最后，笔者再来聊一下通告的一个大bug。
通告发布的当天下午，南通市民政局一工作人员回应称，通告是从市场行为强调禁止制造和销售，并没有说（禁止）使用。
工作人员的回应没有说谎，因为通告的内容中确实没有禁止使用这些“封建迷信用品”。但在笔者看来，工作人员的回应以及通告的内容缺乏执法机关最起码的担当，而且也是存在一个大大的bug。
笔者认为，南通市民政局、市场监督局的禁止通告与工作人员的许可回应，其实是典型的人格分裂。对此，笔者请问：一：既然禁止生产、销售，那么南通市民从何处取得这些殡葬用品？这样的做法不就是把源头水关掉了，却不禁止老百姓用自来水一样的道理吗？南通民政局会不会告诉南通市民可以到周边的上海、南京、无锡等城市购买？笔者实在不知工作人员能否说出这样的话。然后，笔者想再问二：既然都封建迷信了，你南通民政局为何不明令禁止？是因为法不责众，还是想欲盖弥彰，以回应来“脱裤子盖脸”？
大家或许记得另一个热点话题，不过，环节是倒过来的。那就是：现行规定许可生产、销售超标电动车，但却禁止老百姓上街驾驶这类的电动车。悲哉！
所以，民政局的这个回应一出来，有的网友笑了，有的网友怒了，更多的的网友骂了。
3月27日下午，江苏省民政厅表示，已经关注到南通事件的相关问题。
归顺民意，善莫大焉。今天是3月29日，清明节越来越近了。南通的市民在关注着，全国的老百姓都在关注着。
笔者是普罗大众一分子，同普罗大众站在一起。